在县委经济工作会议上的讲话1
[ 编辑:yaoadmin | 时间:2010-03-08 15:23:00 | 浏览:140次 | 作者:李向阳 ]
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李向阳

(2010年1月30日)

同志们:

    最近,中央和省、市委先后召开了经济工作会议,就今年的经济工作作出了全面部署。我们这次会议的主要任务是:认真贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神,全面总结2009年经济工作,安排部署2010年经济工作,动员全县上下进一步坚定信心,乘势而上,为实现“追赶长浏望、领跑大湘南”宏伟目标而努力奋斗。下面,我讲四个方面的意见。

    一、总结成绩,弘扬经验,进一步保持“追领”发展的良好态势

    刚刚过去的2009年,既是我县攻坚克难、砥励奋进的难忘之年,也是我县夯基蓄势、硕果累累的豪迈之年。一年来,面对国际金融危机的严峻考验,县委、县政府认真贯彻中央和省市一系列重大决策部署,紧紧围绕“二四三”发展战略和“追赶长浏望、领跑大湘南”宏伟奋斗目标,大力开展“项目建设强力推进年”、“发展环境治理优化年”活动和城市、交通建设两个三年大会战,统筹做好“保增长、保民生、保稳定”工作,团结带领全县人民攻坚克难,奋力拼搏,全县工作呈现出项目建设风起云涌、农业生产风调雨顺、事业发展风生水起、社会环境风清气正的良好局面。我们欣喜地看到,经济发展呈现了逆势而上的喜人势头。预计全年实现GDP119亿元,增长17.9%;完成财政总收入8.03亿元,增长23.86%,GDP和财政收入总量均排全市第二位;完成全社会固定资产投资76.9亿元,增长131.6%,总量居全市第一位;实现农民人平纯收入5913元,增长12.2%;城镇居民人均可支配收入14181元,增长9.9%。我县在全市经济社会年终综合考核评比中排第三名,获二等奖;黄沙坪镇在全市250个乡镇经济发展考核评价中排第一位。我们欣喜地看到,项目建设展现了大干快上的强劲态势。全年共启动重点项目72个,其中过亿元项目29个,实际完成投资41.7亿元。项目之多、投资之大、推进之快,都是桂阳历史上前所未有的。我们欣喜地看到,社会保持了和谐稳定的大好局面。社会保障力度进一步加大,为民办实事工程深入人心,安全生产、信访和综治维稳工作扎实有效,群众的安全感进一步提升。一年来,全县未发生一起较大以上安全生产事故,被评为全市安全生产工作先进县;政法综治工作在全省的排位比上年前移了5个位次,继续保持合格县称号,是桂阳周边10个县市区中排位最好的一个县,被评为全市综治工作先进县。我们欣喜地看到,各级干部展示了干事创业的良好风貌。在应对金融危机的重大考验中,各级干部心往一处想,劲往一处使,积极投身项目建设主战场,不断提升执行力、操作力和破解难题的能力,经受了锻炼,坚定了信心,形成了心齐劲足、奋发有为、共促“追领”的良好氛围,形成了科学跨越率先发展的不竭动力。

    回顾一年来的工作,我们深感这些成绩的取得来之不易,这是县几大家班子精诚团结、共谋发展的结果,是各级各部门通力协作、顽强拼搏的结果,是全县广大干部群众迎难而上、真抓实干的结果。更重要的是通过危机的磨砺和考验,我们进一步深化了对经济发展规律的理性认识,积累了在复杂环境下推动经济又好又快发展的宝贵经验。

    第一,必须把解放思想作为第一先导。观念就是财富,思路决定出路。近年来,我们坚持跳出桂阳看桂阳,站在全省看桂阳,大胆解放思想,更新观念,在坚定不移贯彻落实上级党委、政府决策部署的同时,积极探索推动桂阳科学跨越率先发展的新思路、新举措。继2008年提出实施“二四三”发展战略后,2009年县委、县政府顺应新的形势提出了“追赶长浏望、领跑大湘南”的宏伟奋斗目标。通过这些战略目标思路的确立和实施,进一步统一了全县上下的思想,坚定了加快发展的信心和决心,激发了广大干部群众奋勇争先的豪情壮志。

    第二,必须把项目建设作为第一引擎。项目主导发展、投资决定增长。年初,我们积极抢抓中央扩大内需政策机遇,果断启动了“200亿投资计划”,坚持用项目扩张优势、配置资源、聚集资金、推动发展,一批重大基础设施和产业项目相继开工建设,一些多年想办而没有办成的事正在变成现实,不仅实现了当前保增长,也为桂阳今后的发展打下了坚实的基础。事实说明,经济工作既复杂又简单,复杂的是经济运行千变万化,需要认真把握其内在规律;简单的是经济工作的基本载体是项目,抓住了项目就抓住了经济工作的主动权。没有项目,再好的战略、再好的蓝图都不可能变为现实。因此,我们必须始终坚定不移、义无反顾、持之以恒地抓项目、抓固定资产投资,以项目建设的大投入推动经济的大发展。

    第三,必须把园区发展作为第一平台。近年来,我们按照“依托省级园区,跳出省级园区,建设大工业园区”的发展思路,着力打造以共和、长富、宝山、芙蓉、燕山、舂陵六个项目区为支撑的“一园六区”29平方公里大工业园区,先后投入资金近3亿元完善园区基础设施,“一园六区”基本形成了区区路相连、区区有项目、区区共发展的良好态势,被誉为全市最具发展潜力的工业园区。通过提升园区承载能力,台达电子、湖南有色、东莞方中、南方金磊、广州贯耳、武汉凯迪等一批战略投资者纷纷进驻桂阳,推动了工业经济的又好又快发展。

    第四,必须把改善民生作为第一追求。我们坚持把应对危机与改善民生结合起来,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手,启动实施了一大批为民办实事工程,人民群众得实惠明显增多。比如,为解决群众行路难问题,县财政将通村公路补助标准由3万元/公里提高到4-6万元/公里,县财政为此增加支出近3000万元。特别是我们在县财政极为困难的形势下,从7月份起足额发放了机关事业单位工作人员津补贴,是继北湖、苏仙两区和资兴市后,全市第一个足额发放到位的县,等等。这些都赢得了民心,凝聚了力量,推进了社会的稳定和谐发展,并成为我们克难奋进的强大力量。

    第五,必须把创优环境作为第一竞争力。我们坚持把优化经济环境作为党委、政府服务发展最基础的工作,大力开展“发展环境治理优化年”和“企业评议部门”活动,全面改善政务服务,提高办事效率,降低营商成本,有效增强了桂阳对投资创业的吸引力和竞争力。在市优化办组织的全市重点项目建设环境调查排位中,我县满意率居全市第一位。实践证明,抓环境就是抓机遇、抓发展、抓后劲,只有打造一个优良的投资环境,才能提高我们的吸引力和竞争力,才能在激烈的竞争中抢得先机、占得优势、赢得发展。

    第六,必须把干事创业作为第一评价。这些年来,我们紧紧围绕推动桂阳科学跨越率先发展大局,认真贯彻落实省委提出的“三个不吃亏”的用人导向,坚持以发展论英雄、凭实绩用干部,注重从经济建设主战场和急难险重等艰苦环境岗位选拔干部,注重从工作有起色、发展有活力的地方发现和提拔重用干部,做到谁最能胜任工作就选谁,谁最能干好事就用谁,谁最能加快发展就让谁干,形成了风清气正的用人环境,极大地激发了各级干部的干事创业热情。

    同志们,气可鼓不可泄,力可聚不可散。总结成绩、弘扬经验是为了进一步鼓舞士气,进一步激发奋力前行、奋勇争先的斗志,进一步坚持业已形成的好思路、创造的好做法。全县上下要进一步统一思想,乘势而上,千方百计巩固好、保持好、发展好这种极为难得的良好势头,奋力推动桂阳经济社会在新的起点上实现更好更快发展。

    二、把握形势,明确要求,进一步坚定“追领”发展的信心和决心

    2010年是我们夺取应对国际金融危机全面胜利的关键一年,也是推动桂阳科学跨越率先发展的关键一年。做好今年的经济工作,首先要准确判断和把握形势。从国际国内环境来看,目前世界主要经济体经济出现好转,如果国际金融领域不发生大的意外事件,预计今年经济形势将会好于去年,发展中国家主要是新兴经济体的表现好于发达国家,我国总体经济发展环境将好于去年。从政策层面看,今年中央坚持宏观经济政策的基本取向不变,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,稳增长、调结构、促转型的措施更加明显,重点加大对民生领域和社会事业的支持保障力度,加大对生态环境建设、基础设施建设的支持力度,加大对节能降耗的投资力度。这些方面正是我县的薄弱环节,也是我们争取国家支持、夯实发展基础的宝贵机遇。同时,省委、省政府也在今年正式启动实施“省直管县”财政体制改革,有利于我们进一步做强县域经济,统筹城乡发展。从自身基础来看,近年来我县通过持续加强项目建设,一批重大产业项目将陆续竣工投产、发挥效益,经济发展内生动力明显增强。投资近7亿元的银星公司10万吨电铅项目建设速度加快,今年8月可投产,正常运营后年销售收入可达30亿元,税收接近3亿元。特别是备受全县人民关注的宝山铜项目建设取得了实质性进展。省发改委已正式立项批准做前期工作,项目可研报告、安评报告已通过专家评审,环评报告将在春节前报国家环保部审批,征地前期工作也已启动,今年上半年该项目可正式动工。这个项目建成投产后,年可实现销售收入300亿元左右,税收超20个亿。前几天我们又引进了总投资达40亿元、占地5000亩的桂阳贯耳(温州)工业园飞地招商项目,该项目按照100亿元产值、10亿元税收的目标规划建设。这些大项目建成后,桂阳经济发展将产生质的飞跃。同时,随着武广高速铁路的正式开通,以及厦蓉高速、衡武高速、桂道高速公路的全面建设,桂阳将处于连接南北、横贯东西的交通枢纽位置,有利于我们在更大范围内配置生产要素,抢占发展先机。

    在看到有利条件的同时,我们也要清醒地看到面临的挑战和压力。尽管世界经济形势在好转,但金融危机的影响在短期内还很难消除,国内经济回升基础还不牢固,世界经济全面复苏曲折漫长,今年面临的经济形势依然十分复杂。虽然中央宏观经济政策的基本取向不会改变,但具体政策的微调是必然的,土地约束、资金约束将更趋紧张。特别是对我们桂阳来说,还将面临以下几个方面的压力。一是加速发展的压力。近年来,我县经济发展虽然一直保持了高速增长的态势,稳居全省经济强县行列,但经济总量小、人均水平低、综合竞争力不强的问题仍然很突出。尽管我们在大湘南地区的领跑差距在逐步缩小,排位由2007年的第4位前移到了第3位。但与省内发达地区的差距还在扩大,标兵越来越远,追兵近在咫尺。因此加速发展、做大总量仍是我县当前乃至今后一个时期最首要、最紧迫的任务。二是经济转型的压力。长期以来,我县经济发展方式粗放、经济结构性矛盾问题一直未得到根本解决,经济增长过分依赖资源消耗,产业链条不长,新兴产业培育不够,资源路径依赖严重。县域内缺少具有核心竞争力的大企业、大产业。2009年全市纳税过千万元的企业70家,我县占10家,虽然总量居全市第一,但9家为矿产资源型企业,其中又有5家为废旧物资回收公司,产业结构单一、税收质量不高。因此我们既要保持较快增长、做大总量,又要在增长中调整结构、提升质量。三是维稳和安全生产的压力。桂阳与周边九个县(市、区)接壤,县域面积广、人口基数大、矿产资源丰富,涉边涉矿区域的治安和安全生产形势相对复杂。2009年,全省社会治安综合治理“黄牌警告”县2个,都在桂阳周边区域;安全生产工作“一票否决”和“黄牌警告”县(市、区)6个,其中4个在桂阳周边区域。虽然近年来,我县这两项工作都取得了较好的成绩,排名相对靠前,但我们的基础还不牢固,维护社会稳定和安全生产的压力非常大。同时随着改革发展的深入推进,因国有企业改制、征地拆迁、涉法涉诉涉军、环保等问题引发的矛盾纠纷隐患增多,所有这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

    基于以上形势分析和判断,我们既要增强忧患意识,又要坚定发展信心,咬定目标不动摇,以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、敢打必胜的锐气,蓄势突破,加速“追领”,推动桂阳向更高层次、更高目标迈进。

    根据中央和省、市委经济工作会议精神,结合桂阳实际,今年全县经济工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“二四三”发展战略和“追赶长浏望、领跑大湘南”宏伟奋斗目标,以提高质量效益为核心,以深入开展“企业服务年”活动为载体,以先行先试为动力,以产业项目建设为支撑,着力转方式、调结构,扩投资、强基础,抓改革、增活力,惠民生、促和谐,奋力开创桂阳科学跨越率先发展的新局面。全年主要经济指标预期目标是: GDP增长17%以上,财政总收入和一般预算收入分别增长20%以上,全社会固定资产投资增长50%以上,社会消费品零售总额增长22%以上。在预期指标的基础上,自我加压,奋勇争先,力争实现GDP突破150亿元,财政总收入突破10亿元,固定资产投资突破120亿元的目标。在具体工作中要切实把握以下原则。

    一是坚持把加快发展与调整结构结合起来。面对各地风起云涌的发展态势和“追领”发展的巨大压力,我们唯一的办法就是加快发展,只有保持高速度的发展水平,才能做到快中求好、以好促快。要始终坚持努力于快、服从于好的发展理念,集中全县人民的智慧和力量,千方百计做大经济总量,提升经济实力。同时要针对产业结构单一、发展后劲不足问题,切实转变发展理念、创新发展举措,坚定不移调结构,脚踏实地促转型,抓紧实施一批事关长远发展的重大项目,积极探索符合桂阳实际、发挥桂阳优势、具有桂阳特色的转型升级之路,把经济发展速度建立在结构优化、质量改善、效益提高、消耗降低的基础上,促进经济发展上水平、有后劲、可持续。

    二是坚持把扩大投资与促进消费结合起来。投资与消费都是拉动经济增长的内生动力,与出口一起被誉为“三驾马车”。要进一步抢抓国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇,坚持把扩大投资作为加快发展的重要手段和转方式、调结构的基础,着力在做优传统产业、做大新兴产业、完善基础设施上增投入、上项目,为“追领”发展奠定坚实基础。同时,要坚持把促进消费作为发展的基础支撑和转方式、调结构的根本方向,千方百计扩大消费需求,努力培育消费热点,着力解决消费率不高的问题,形成投资与消费协调拉动经济增长的新格局。

    三是坚持把发展经济与改善民生结合起来。发展是解决一切问题的根本,保障和改善民生是发展经济的最终目的。当前我们既面临发展不足、发展不够的问题,也面临民生事业欠账多、经济社会发展不协调的问题。在具体工作中要始终把发展经济与改善民生结合起来,通过加快发展促进民生改善,通过改善民生促进经济发展。特别是要坚持各项政策举措进一步向民生倾斜,努力为老百姓多办看得见、摸得着的实事好事,让广大人民群众享受更多改革发展成果,努力营造安居乐业、和谐稳定的社会环境,促进经济社会协调发展。

    四是把长远发展目标与短期增长目标结合起来。“追领”发展既是宏伟目标、工作要求、努力方向,也是发展过程,它慢不得、等不得,也急不得,必须正确处理长远发展目标与短期增长目标的关系。一方面要坚定发展信心,咬定发展目标,不变调、不动摇、不徘徊、不折腾。另一方面,要下大力把握当前和长远的平衡点,把当前最紧迫的任务和长远发展目标结合起来,把干事创业热情与科学求实精神结合起来,遵循规律,着眼长远,打牢基础,备足后劲,着力增强经济社会的可持续发展能力。

   三、抓住关键,强力突破,进一步争创“追领”发展的新优势

    当前,桂阳正处在加速经济转型、谋求追赶跨越的关键阶段。面对复杂多变的经济形势,对照“追领”发展的目标要求,我们不能有丝毫的松劲和懈怠,不能有片刻的观望和犹豫,不能有任何的迟滞和退缩,必须聚焦重点工作,抓住关键环节,谋求跨越突破,努力争创“追领”发展的新优势。

    1.调优结构、加速转型,强力推进产业项目建设。抓发展必须抓产业、抓投入、抓项目,没有产业项目的支撑,经济发展既不会好也不会快。桂阳与先进地区的差距,关键就是缺少对经济发展具有支撑力、带动力的大产业、大项目。要按照调优结构、加速转型的要求,进一步加大产业项目建设力度,着力提升产业发展水平,构筑桂阳优势产业体系。要突出发展新型工业。始终坚持围绕工业、突出工业、突破工业,进一步加大主攻工业、决战园区力度,力争在工业大项目建设和大企业发展方面有新的突破。要大力改造提升传统优势产业。积极应对中国五矿与湖南有色集团并购重组的新形势,着力抓好资源整顿整合,加强与战略投资者在战略重组、研发及精深加工上的战略合作,加快实施一批重大产业项目建设,提高桂阳优势资源的市场话语权和优势产业的核心竞争力。重点支持百万吨多金属、百万吨石墨加工、百万吨干法水泥、10万吨富氧炼铅等重点项目建设,促成早日竣工投产达效;全力推进30万吨电解铜、10万吨电锌等重大项目前期工作,确保年内全面开工建设。抓好桂阳贯耳(温州)工业园飞地招商项目的跟踪落实,力争早落地、早动工、早投产。要大力培育战略性新兴产业。抢抓国家出台支持战略性新兴产业发展机遇,选择电子信息、新型材料、新型能源、节能环保等领域的关键产业作为主攻方向,进一步加大财政投入,强化政策支持,培育发展一批战略性新兴产业。重点支持讯锋电子、台达电子、富翔电子等电子信息产业项目建设;加快推进荷叶风力发电、凯迪生物质发电项目前期准备工作,扶持发展新能源产业。要着力培育产业集群。以建设“一园六区”为重点,进一步加大产业扶持力度,引导新上产业向园区布局、生产要素向园区集聚,形成产业入园集群、企业入园共生、项目入园建设的良好态势,推动园区工业大发展。力争今年培育百亿元产值项目区1个、50亿元项目区2个、10亿元项目区3个,年产值过亿元的骨干企业达到20家以上,税收过千万元企业达到15家以上。要大力推进节能减排。以低碳为取向,以循环为模式,重视从资源再利用、垃圾处理、污水净化等领域培育新兴产业,引导资源型企业向低碳经济转型发展,重点支持200万吨有色金属循环经济产业园建设。加快节能减排重点工程建设,严格控制过剩产能发展,整治关停小冶炼、小砖厂等高能高排企业,努力走出一条资源节约、环境友好、创新驱动、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要突出发展现代农业。坚持以发展现代农业为方向,走规模经营之路,着力培育壮大烤烟、生猪、油茶三大主导产业。烤烟产业要围绕建设全国一流的优质烟叶生产基地目标,着力推进现代烟草农业、优质烟叶科技示范、特色优质烟叶开发项目建设,进一步增强烤烟产业在财政增税、农民增收中的积极作用。生猪产业要以延伸链条为方向,全力引进战略投资者,打造以深加工及废弃物环保综合利用为重点的完整产业链,提高生猪产业附加值和抗风险能力。油茶产业要以恢复面积和提高单产与品质为重点,全力引进培育油茶开发和精深加工龙头企业,力争通过几年的努力将桂阳打造成为全国油茶生产大县。要坚持用新型工业化理念谋划农业,大力发展农产品加工业,加快芙蓉食品药品加工园系列工程建设,重点支持济草堂饮料、太和辣业、成氏面条、香源食品等农产品加工企业做大做强,全面带动农业产业升级。要突出发展现代服务业。坚持把服务业作为扩消费、调结构的重要着力点,按照大型三产项目与二产项目同等重要,大型服务业与先进制造业同等待遇的原则,进一步落实鼓励服务业发展的政策措施。突出抓好现代金融、物流、商务、信息服务等生产性服务业;加快发展商贸服务、社区服务、旅游文化、住宅产业等生活性服务业。积极支持宝山工矿旅游开发、凯悦和金都汇大酒店、汽车城、现代物流园、桂阳文化园、大型购物商场等为重点的三产项目建设,培育一批有实力的商务服务企业,促进消费升级。

    2.以城带乡、统筹推进,着力完善城乡基础设施。要紧紧围绕打造“两个中心”目标,按照“东进、南延、西拓、北扩”的总体规划,高标准抓好城市规划,增强城市规划的科学性、前瞻性和严肃性,使城市建设不留败笔,少留遗憾。要大力推进城市建设“三年大会战”,加强城市基础设施建设,抓好以郴桂大道、桂阳大道、舂陵大道、芙蓉东路等为重点的城市主干道建设,以宝岭绿化、城中公园、东塔公园景观改造等为重点的绿化美化工程建设,以体育中心、垃圾填埋场等为重点的市政工程建设,加快新区配套建设步伐,进一步拉开城市骨架,完善城市功能,促进县城整体提质。要牢固树立城市经营理念,盘活城市资产,搞好土地营运,激活房地产市场,积极推进城市基础设施市场化经营和市政公用事业产业化经营,建立多形式、多渠道的城市投入机制,切实增强城市发展活力。要积极配合做好厦蓉、衡武、桂道等过境高速公路建设,加快S214线提质改造步伐,积极争取桂(林)赣(州)铁路郴州段和郴州机场提前启动的立项工作,进一步凸显桂阳区位交通优势。要加大城乡统筹协调发展力度,加快中心示范城镇的规划修订和建设步伐,增强小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业中的重要作用。要着眼增强农业综合生产能力,进一步加强农村基础设施建设,建立稳定的财政支农投入增长机制,力争全年投入农村基础实施建设资金4亿元以上,集中力量打一场以通村公路改造、水库除险加固、烟水配套工程建设为重点的农村基础设施建设攻坚战。特别是要大力推进交通建设三年大会战,全力抓好联网公路改造工程,基本完成农村通畅工程改造任务,适时启动通组公路建设,进一步改善农村生产生活条件。要抢抓全省实施“千村示范万村整治”工程契机,推进土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩工作,集中连片开展“田水路林村”综合整治,继续抓好“三清六改一化”工程,完善农村水、电、路、讯等基础设施,改进和完善农房统保制度。要按照“产业优先、镇村同治、整体推进”的思路,进一步加大以郴资桂示范带、S214线示范带和乡镇政府所在地为重点的新农村示范村建设力度,全力抓好高标准现代农庄建设,以示范村和特色现代农庄建设带动农村面貌根本改观。 

    3.抢抓先机、争取主动,积极承接产业转移。承接产业转移是我们加快发展的战略重点,先行先试是我们扩大开放的“尚方宝剑”。要积极抢抓我县被列为全省承接产业转移发展加工贸易试点县和全省出口基地县机遇,认真分析产业转移的新特点、新动向,苦练内功,放大优势,抢抓先机,主动出击,努力成为新一轮产业转移的首选地。要进一步深化拓展、用好用足先行先试政策,特别是跟进国家宏观政策,借鉴外地先进经验,对产业调整、加工贸易、土地、财税、要素供应等凡是可能促进承接产业转移的政策,都要精心研究,为我所用。要把承接产业转移与推动产业结构调整相结合,大力承接技术含量高的产业、非资源依赖型产业以及为本地特色优势产业延伸配套加工的产业,促进形成一批大中小企业相互配套,关联度大、带动力强、辐射面广、集约化高的优势产业集群。要立足于增强园区承载能力,按照“两年大建设、三年大变样、五年大成效”的要求,进一步加快推进园区基础设施建设,力争每年政府投入园区建设资金不少于5000万元,努力把园区打造成现代工业新城、科学发展引擎、产业承接洼地。要继续实行招商引资目标管理责任制和政策激励,千方百计促成大项目,想方设法引进大项目,凝心聚力突破大项目,努力在引进战略投资者、核心企业、配套产业、园区共建等方面取得新突破。力争全年引进投资1000万元以上的项目30个以上,实际利用外资增长33%以上,实际利用内资增长38%以上。同时,要切实研究把握国家重点产业调整振兴规划和发展战略性新兴产业政策,认真抓好项目的开发、论证、包装储备,继续“跑部跑厅跑项目、定人定事定责任”,千方百计开展立项争资,谋划和建设一批投资大、带动强、效益好的战略性产业项目。

    4.深化改革、创新机制,不断优化经济发展环境。要进一步解放思想、更新观念,坚持走先行先试之路,敢破人为设置的“禁区”,敢踏无人涉足的“盲区”,敢闯矛盾交织的“难区”,形成大刀阔斧、势如破竹的工作态势。要着眼于破解融资难题,进一步加大融资平台建设,引导社会资金参与组建商业性中小企业担保机构,鼓励非公有制企业组建互助式股份制担保机构,确保村镇银行、小额贷款公司、中小企业信用担保公司等融资平台建设在年内取得重大突破。要着眼于激发园区发展活力,以简政放权为核心,创新园区管理和运行体制,构建有利于园区发展的财税体制,推进园区经济又好又快发展。要着眼于提高行政效能,继续巩固深化“两集中、两到位”改革,深入开展“企业服务年”活动,围绕落实政策、手续代办、要素保障、开拓市场、项目建设、管理创新等关键环节,进一步加大服务力度,推进洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效,确保项目的落地率、开工率和达产率。要着眼维护正常的市场经济秩序,深入开展打黑除恶活动,严打强买强卖、强揽工程、阻工闹事、偷盗器材等行为,为建设发展营造良好环境。

    5.以人为本、改善民生,切实加快和谐社会建设。保障和改善民生是发展的最终目的,也是扩大内需和推动发展方式转变的重大举措。因此衡量经济发展,不仅要看GDP的增长,更要看城乡居民收入的增长、企业效益的增长、地方财政收入的增长。要坚持民生为先,强化厉行节约、过“紧日子”思想,严格落实公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国(境)经费“四个零增长”,做到“扩消费不扩公务消费”,集中财力促发展、惠民生、保民安。着力为民办实事,切实解决群众“三最”问题,从源头上减少不和谐因素。大力发展社会事业,加强教育、文化、卫生、体育等公共服务平台建设,高度重视抓好人口计生工作。继续铁碗整治安全生产秩序,巩固煤矿整合重组成果,打击非法开采,加强对重点部位、重点行业的安全监管,从根本上提高安全生产保障能力。健全完善应急机制,科学应对自然灾害、事故灾难、食品卫生、公共安全等突发事件。狠抓维稳工作,健全综治网络,重拳开展打黑除恶。各级党委、政府和领导干部要正确处理改革发展稳定的关系,树立积极的稳定观,必须坚持在发展中求稳定,而不能就稳定抓稳定,必须积极主动地化解各类矛盾、消除不稳定因素,而不能当消防队,切实提高维护社会稳定的能力和水平。

  四、转变作风,狠抓落实,进一步强化“追领”发展的组织保障
 
    做好今年的工作,关键在各级干部,关键在狠抓落实。各级领导干部要始终保持一股迎难而上的勇气,一股敢为人先的锐气,一股不达目的不罢休的倔气,重实际、鼓实劲、求实效,把全部心思和精力用在谋发展、抓落实、促“追领”上,确保各项工作真正落到实处。

    一是要提高各级班子的领导力。领导班子是一个地方的核心和灵魂,是事业发展的关键。只有一流的领导班子,才能带出一流的队伍,创造一流的业绩。要坚持把打造“核心党委、高效政府”作为一项长期的战略任务,努力把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。各级班子要始终站在全局的高度看问题,把握正确的政治方向,紧扣县委、县政府的决策部署,结合本地、本部门实际谋划好思路、引领好出路,在更广阔空间谋求更大发展。要牢记党的宗旨,坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系,有效增强党委、政府的公信力,切实赢得群众的信任和拥戴,使执政基础更加牢固,执政能力不断增强,执政效益极大提高。要团结一心、和舟共济,同频共振、放大力量,绝不能各吹各号、各唱各调,抵消干劲、危害事业。我们要像爱护眼睛一样,倍加珍视团结、维护团结、增进团结,大力营造团结干事氛围,带领广大干部群众心往一处想、劲往一处使,全面凝聚起“追领”发展的强大合力。

    二是要提高干部队伍的执行力。当前我县干部队伍作风总体是好的,执行力、操作力、破解难题的能力也是比较强的,但仍有一些干部心态浮躁、工作平庸。有的干部玩性很大,情趣庸俗,沉溺于灯红酒绿,谈起学习时间紧,一说娱乐兴致高;有的干部迎合领导有功夫,干工作却没有办法,整天想着如何讨领导欢心、让领导关注;有的干部凡事只想到自己,谋划自己的事十分周全,考虑工作和群众利益却蜻蜓点水;经营个人“前途”有方,谋划一方发展却乏术。我们的基础和条件决定我们要干成一件事情,就要比其它地区付出更大的努力、更多的汗水,必须进一步加强干部队伍作风建设,全面提升执行力。要坚持一切围绕发展转,一切围绕执行办,一切围绕落实干,大力实施“一线工作法”,做到领导在一线指挥,问题在一线解决,作风在一线展现。要大力倡导“能者上、庸者下、平者让”的用人导向,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部用在关键岗位,发挥关键作用。要建立科学的政绩综合考评机制,改进督查方式,加强考评结果运用,真正考出压力、比出动力。县委决定,今年在全县组织开展“三个十佳”评选活动,即评选“十佳村(社区)干部”、“十佳乡镇干部”、“十佳县直机关工作人员”,充分发挥典型的示范带动作用。各级领导干部要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,对于职责范围内的事情,要全力以赴,不能有丝毫懈怠;遇到矛盾和困难,要迎难而上,不能有丝毫退缩;在重大突发事件面前,要挺身而出,不能有丝毫逃避;出现问题和失误,要勇于承担,不能有丝毫推诿。

    三是要提高基层组织的战斗力。党的基层组织是党的全部工作的基础。要继续坚持重视基层、加强基层、服务基层,通过基层的扎实工作把经济工作的各项决策部署贯彻好、落实好。要善始善终抓好学习实践科学发展观活动,扎实抓好第二批活动分析检查、整改落实工作和第一批学习实践活动整改落实后续工作,重视总结提升,积极探索建立长效机制,不断推动学习实践活动向广度和深度发展。各级领导干部要经常深入基层、深入企业、深入生产第一线,了解实际情况,总结基层好的经验和做法,使各项决策更加符合基层实际情况。要简政放权,提高机关办事效率,优化政务环境,激发基层和微观经济主体的生机和活力。要关心、体谅、爱护基层干部,多宣传基层干部,引导鼓励基层干部立志扎根基层、干事创业。要继续改善基层干部职工的待遇和工作生活条件,让基层干部感到服务基层有甜头、扎根基层有盼头。要健全体制机制,丰富活动载体,构建党员联系和服务群众工作体系,不断提高组织、宣传和服务群众的能力,充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

    四是要提高党员干部的“免疫力”。要坚持不懈抓党风、促政风、带民风,齐心协力营造有利于“追领”发展的政治生态环境。目前我县已进入大投入、大建设、大发展的关键时期,迎来了项目建设的高潮,全县项目建设的投入量和工程量都达到了历史最高点。越是项目多、任务重、压力大,越要以如履薄冰、如临深渊的态度抓项目,要全面落实“三重一大”事项集体决策制和“三项工作不直接分管”制度,加强对工程项目建设和政策落实情况的监督检查,重点抓好建设质量、强化工程规范、严格资金监管,未雨绸缪,防患未然,把每一个工程都建设成精品工程、高效工程、安全工程和廉洁工程,切实防止项目建起来、干部倒下去。要坚持“有腐必反、有案必查”和“解决问题、查办案件”的办案思路,加大反腐惩贪力度,斩断非法利益链条,营造和谐稳定的社会环境和公正法治的市场经济秩序,以反腐倡廉的实际成效为加快“追领”发展提供坚强保证。

    同志们,追赶的目标呼唤我们激情奋斗,领跑的蓝图依靠我们同心绘就。让我们在县委、县政府的坚强领导下,继续保持昂扬向上、锐意进取的精神风貌,继续保持众志成城、克难奋进的意志品质,以更加开阔的眼界,更加饱满的热情,更加扎实的工作,奋力开创桂阳科学跨越率先发展的新局面,为实现“追赶长浏望、领跑大湘南”宏伟奋斗目标作出新的更大的贡献!

 

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