浅谈当前基层司法所办公用房建设存在的问题与建议
[ 编辑:祝小妞 | 时间:2016-08-26 10:57:11 | 浏览:899次 | 作者:唐三苟 ]
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——以富川县为例

 

  一、基本情况

  司法所是司法行政系统最基层的组织机构,是县(市、区)司法局在乡镇(街道)的派出机构和职能部门。司法所、公安派出所和法庭共同构成我国乡镇(街道)一级的政法体系,成为我国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。司法所担负的工作职能主要有:指导管理人民调解工作,参与调解疑难、复杂民间纠纷;负责社区矫正日常工作;指导管理基层法律服务工作;协调相关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作;组织开展法制宣传教育工作;开展基层依法治理工作,为乡镇人民政府(街道办事处)依法行政、依法管理提供法律意见和建议;协助基层政府处理社会矛盾纠纷;参与社会治安综合治理工作;配合做好当地党委、政府的中心工作等。 随着司法所建设的不断深入和完善,司法所的社会价值也日益彰显,职责越来越大,任务越来越重。近年来,在各级党委、政府的关心支持下,我县12个司法所办公用房建设取得了长足的发展,但与新形势、新任务、新要求相比,仍存在着不少的困难和问题。

  二、存在的问题

  (一)办公用房陈旧、破烂,部分甚至早已成危房

  在2006年我县12个司法所的办公用房建设中,有城北、莲山两个司法所的业务用房是用中央项目资金购买当地政府70年代建的老办公楼的基础上进行简单装修后投入使用的,因年久无资金维修,现已出现墙体开裂、楼面渗水、地面下沉等情况,办公用房早已成为危房。其他10个司法所的办公用房虽然使用不久,但由于质量问题,均出现不同程度的漏水、渗水和开裂等现象。

  (二)司法所办公用房建设规模不适应业务拓展需要

  除城北、莲山两个司法所,我县10个司法所的办公用房均建设于10年前,占地面积均为80平方米左右,上下两层楼房总的使用面积为160多平方米左右,有6间办公室,最初内设人民调解室、会议室、法律服务站、接待室、所长室、工作人员办公室。由于近年来新增社区矫正和安置帮教工作,司法所的业务工作不断增加,基层司法所基本上是将原来的会议室改为社区矫正工作室,接待室改为入矫解矫宣告室,尽管这样,原有的办公用房面积已经无法适应基层司法所不断拓展的业务需要。如:我县富阳司法所,自增加社区矫正与安置帮教工作以来,将原有的最大一间办公室改为社区矫正室,由于办公用房设置其最大的一间办公室面积只有30平方米,而富阳司法所每年在册的社区服刑人员多达到了60多人,根本无法一次性集中社区服刑人员进行法制教育学习。我县基层司法所办公用房存在的问题在很大程度上制约了业务工作的正常开展,特别是面对即将新增的“社区戒毒”工作,更加凸显了司法所办公用房存在的局限性。

  (三)“敞开式”办公用房,使司法所工作人员人身安全无法得到保障

  我县12个司法所基本上都建设在乡(镇)政府大院内,与工商所、国土所、计生站等七站八所共在一个办公大院,无相对安全独立的办公场所,在开展社区矫正、人民调解工作时,无法保障司法所工作人员的人身安全,与同时期建设的公安派出所、人民法庭拥有的独立四合院办公场所相比,司法所“敞开式”的办公用房与自身业务工作不相适应。今年清明节期间,我县富阳司法所工作人员在调解一起山林土地权属纠纷过程中,便受到了一方当事人临时用电话通知到来的其本村20多名村民的谩骂与推拉,幸亏公安干警及时赶到,司法所工作人员才得以解围。类此这种情况,在其他司法所也发生过。

  (四)受工作区域和办公用房面积的限制,司法所工作人员基本上无休息区

  司法所都处于乡(镇)之中,对于一些边远山区司法所,由于受办公用房面积的限制,司法所工作人员基本上没有休息间,办公室当住房、沙发当床铺是司法所工作人员的现实生活写照,影响了司法所工作人员身体健康,也影响了司法所工作人员的形象。

  三、建议

  (一)是对破旧的司法所办公用房进行重新改建。对于使用年代久,出现墙面开裂、楼面漏水等情况的司法所办公危房进行重新改建,确保司法所工作人员的人身和财产安全。

  (二)是对司法所现有的办公用进行扩建。积极争取各级党委政府的重视、支持,配备财政专项资金,分期分批在司法所原有办公用房的基础上增加一至二层,使用面积达300平方米以上,以适应司法所业务工作不断拓展的需要。

  (三)是尽可能的统一划定司法所办公用房的独立性。即建设有相对独立的办公场所,搞好安全防护措施,这对司法所业务工作需要以及保障司法所工作人员的人身安全都有着非常大的作用。

  (四)是建立司法所工作人员休息区。保障司法所工作人员的正常休息、调整,是确保司法所各项业务工作正常的前提,所以,建立司法所工作人员休息区也是亟需解决的问题之一。

  基层司法所负责教育、监管、改造社区服刑人员,处于矛盾纠纷排查化解工作最前沿,天天与各种各样人打交道,代表党委政府的形象,是化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定的第一道防线,各级党委政府应重视加强司法所建设,从人力、物力和财力上给予大力支持,使之发挥更大的作用。

 

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